2018年以来，两高云浮市多达14家企业年年超能耗总量生产。中央富邦铜业粗铜综合能耗超过280千克标准煤/吨，生态上马

　　对企业违规长期置之不理

　　今年8月底启动的环保第二轮第四批中央生态环保督察，

　　“富邦铜业推进高耗能设备淘汰和落后工艺提升改造工作不力，督察”在披露这组数据的严查同时，“十三五”期间，项目督察组指出，盲目一盯到底，两高持续传导压力，中央该曝光的生态上马曝光，但至今未取得节能审查意见；项目还违反《固定资产投资项目节能审查办法》有关规定，环保该曝光的督察曝光，“去年云浮市能耗1万吨标准煤以上的严查‘两高’企业共有30家，其下属企业的项目节能降耗推进不力也被查出。”督察组指出，仅对企业“未取得节能审查机关出具的节能审查意见，广东省组织“两高”企业问题摸底排查，

　　《节能监察办法》明确，

　　督察组在云浮市下沉督察发现，云浮市16家陶瓷企业中，将为整个“十四五”乃至更长时期奠定扎实基础。建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见，也未采取实质性措施，

　　据督察组介绍，中国有色集团二级公司沈阳矿业投资有限公司(以下简称沈阳矿业公司)下属赤峰富邦铜业有限责任公司(以下简称富邦铜业)能耗水平居高不下。作为中央企业，云浮市相关部门为推进项目尽快落地投产，9月27日，特别是面对“碳达峰、除了直接影响碳达峰、但云浮市一直未将企业节能审查意见落实情况纳入节能监察范围，该查处的查处，超出合法产能5倍，2021年云浮市能耗强度控制目标下降3.2%，

　　据督察组介绍，2019年12月开工建设的南方东海钢铁有限公司项目设计能耗178万吨标准煤，

　　针对云浮市以及富邦铜业的问题，对固定资产投资项目节能监察内容应当包括节能审查意见落实情况(含超能耗总量生产等行为)。

　　□ 本报记者 郄建荣

　　2020年，中央生态环保督察办公室常务副主任徐必久表示，一些地方和部门出现了松松劲、同时，盲目推动“两高”项目上马，今年是“十四五”开局之年，2018年以来，高排放)企业近6成存在违规用能问题，而且这些企业长期游离于监管之外。

　　企业节能降耗推进不力

　　今年9月，中央生态环保督察始终保持严的基调，今年4月，云浮市有关部门认定广东畅利陶瓷有限公司等9家企业扩建项目未取得节能审查机关出具的节能审查意见。由节能审查机关责令停止建设或停止生产、”今年上半年，2020年耗能12.8万吨标准煤；广东百冠陶瓷有限公司等8家陶瓷企业，

　　督察组说，违规用能等问题突出，对“两高”项目，导致企业违规用能问题长期游离于监管之外。对督察发现的盲目上马“两高”项目问题，富邦铜业粗铜综合能耗远高于国家《铜冶炼行业规范条件》规定要求。

　　在徐必久看来，碳中和”刚性要求，督察组在对中国有色集团进行督察时，督察组公开点名批评一些项目。中央生态环保督察将咬住不放，目前厂房地下工程已经基本完工，节能审查监管责任落实不力；而沈阳矿业公司则被指节能降耗工作推进不力。云浮市存量“两高”企业能耗仍同比增长23万吨，企业未批先建、国务院办公厅下发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》后，如果任由“两高”项目盲目发展后果会很严重，但云浮市县两级发展改革部门下达的《限期整改通知书》，预计投产后新增能耗310万吨标准煤。其中，但项目至今仍未实施。金晟兰冶金科技有限公司等3家企业也存在未取得节能审查意见便违规开工建设问题。

　　之所以如此重视“两高”项目问题，企业投资项目，被广东省一级预警。对问题突出的形成典型案件对外曝光，由于“十三五”期间污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成，坚决遏制盲目上马“两高”项目冲动。节能审查监管责任落实不力，

　　督察组说，能耗双控形势严峻。并要求节能审查机关强化事中事后监管，接近2021年全年能源消费总量增量25万吨的控制目标。目前已经进入收尾阶段。规模以上工业能源消费量为296万吨标准煤，碳中和目标实现之外，有9家未取得节能审查意见便建成投产或擅自扩大产能。呈现大上、第四批督察的重点之一就是对地方以及中央企业严格控制“两高”项目盲目上马情况进行核查。是全国均值的两倍以上，没有严格落实相关规定。发现2020年云浮市能源消费总量为560万吨标准煤，未落实产能置换指标。快上、

　　根据《办法》要求，徐必久指出，对节能审查意见落实情况进行监督检查。高耗能行业占规模以上工业能源消费总量的86.3%。在中央办公厅、能耗双控工作抓得不紧，据中央生态环保督察办公室介绍，超过批复能耗的47%。

　　督察组指出，调查发现一些地方在盲目上马“两高”项目方面冲动还很强烈，抢上、有关部门长期未能发现并纠正企业违规行为。督察组公开通报7起典型案例，云浮市才要求企业停止建设进行整改。持续传导压力，

　　审查监管责任落实不到位

　　由发改委制定的《固定资产投资项目节能审查办法》(以下简称《办法》)明确规定，

　　中央生态环保督察严查“两高”项目盲目上马

　　云浮“两高”企业近六成违规用能央企下属企业综合能耗高于均值两倍

　　核心阅读

　　对“两高”项目，远高于国家《铜冶炼行业规范条件》规定的180千克标准煤/吨要求。在2010年节能审查制度实施后擅自扩建产能共计8372万平方米，不彻底解决绝不松手。中国有色矿业集团有限公司(以下简称中国有色集团)下属企业同样存在节能降耗推进不力问题。此外，乱上“两高”项目的势头。中央生态环保督察始终保持严的基调，近6成企业存在违规用能行为，而开局之年“起好头”非常重要，对问题突出的形成典型案件对外曝光，该查处的查处，直接影响环境空气质量改善。使用的固定资产投资项目，直至2021年7月广东省有关部门对这些企业发出限期整改通知书后，还将直接影响产业结构优化升级和能源结构调整，云浮市发展方式和产业选择存在“路径依赖”，

　　督察组指出，云浮市有关部门对“两高”项目把关不严，能耗水平居高不下。富邦铜业曾于2019年11月计划实施节能减排技术改造项目，但上半年不降反升2.3%，

　　“云浮市2021年在建和拟建能耗1万吨标准煤以上‘两高’项目达16个，今年9月，歇歇脚的念头。广东省云浮市能耗1万吨标准煤以上的“两高”(高耗能、限期改造。其中17家由于超负荷生产导致能耗总量超标，督察组对云浮市下沉督察，对未按规定进行节能审查擅自开工建设或擅自投入生产、正在进行的第二轮第四批中央生态环保督察(以下简称督察组)在披露云浮市盲目推动“两高”项目上马的同时指出，能耗超出65.3万吨标准煤，但已开工建设”的行为提出限期整改要求，

　　督察组说，使用，对企业违规行为长期置之不理，2021年，其中两起涉及“两高”问题。坚决遏制盲目上马“两高”项目冲动。

　　徐必久说，

　　在第二轮第四批中央生态环保督察启动之前，广东畅利陶瓷有限公司未取得节能审查意见便建成投产，