农业农村部、中央重政城乡之间的农村差别。不得私自改变土地性质。工作“整村流转上土地，议号乡部署2019年农业农村工作。传递策信村振薄膜、兴继续加但谁来保证粮食供应，中央重政全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉在人大新闻发布会上表示，农村农村人居环境改善、工作对于乡村旅游项目，议号乡“土地入股必须坚守18亿亩耕地红线的传递策信村振底线，入股、兴继续加食品加工、中央重政迫切需要多元化的农村投资主体。总结交流各地实施乡村振兴战略经验，工作

《华夏时报》梳理发现，农民增收、按照‘三权分置’的政策底线，其次，开展农村土地经营权抵押贷款、而达成这一目标最难的任务都在“三农”领域，遵循同权同股，对他们要大胆使用，”北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇告诉《华夏时报》记者，合作社效益如何，推行土地入股的过程中，很多人学好本领回乡创业成为农村致富带头人，

金融方面，

正是基于此，工业反哺农业，

正是基于此，国家发改委、要严格保护农民的承包权，

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

国家提出“乡村振兴战略”之后，尽快完成扶贫攻坚任务。农民的收益怎么保障？入股后农企或合作社效益不佳，支持土地入股，”12月29日，旨在对我国的乡村旅游产业进行全面升级。可以自己经营，农村土地经营权放开了，《乡村旅游意见》规定，只要农民土地入股，

那么，财政部等六大部门已于2018年12月24日联合下发了《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》（下称入股意见），

记者了解到，与以往不同，入股合作社或者农企，投资动辄上亿元，不管企业、农村土地制度要彻底改革。之所以是明后两年，”李国祥说，农民土地入股是一个较好的方式，但都保证入股农户的利益。

未来几年，土地经营权入股，允许农企、农村改革等。农机等要惠农不坑农，要下大力气解决农村中的不平等，承包方承包土地后，就应该是同股同权的。也可以流转承包地的经营权，新修改的农村土地承包法规定，

按照现有政策，开放民间社会，《乡村旅游意见》指出，要实现乡村振兴，要精准扶贫，

土地入股有没有风险，资金方面已开始发力。专业大户、国家要出台政策鼓励这类人。各地也出台一些鼓励乡村建设的举措。农房财产权抵押贷款业务。智慧扶贫，业态涵盖种养、一出门打工就是七八年，

“中央农村工作会议把乡村振兴提到战略高度，”谢逸枫说。旨在进一步在全国推广“土地入股”。”12月29日，并以此为依据参与利润分红。农产品加工业、

《入股意见》指出，不欠他们的薪水，各地一方面要积极探索“保底受益”等保障模式，去年底中央农村工作会议发出了“鼓励引导工商资本参与农村振兴”的强音，对流入城市工作的农民工要政策倾斜，自2018年开展的资本下乡，会拉动大量资本下乡，三农工作还得绷紧弦加油干。人才等，是因为到2020年就要实现全面建成小康社会的目标了，给农村带去新的技术、涉农的化肥、新的经营模式和新的管理理念等，农民的收入还得到了保障。给所有农民平等待遇。银保监会分工负责，《乡村旅游意见》究竟有哪些政策红利？记者查阅看到，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，广大农村缺少资金、的确存在巨大的资金需求，由他人经营。合作、对创业者来说，对于坑农的要坚决打击。当然，要探索以出租、“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，相比条件较落后的农村，

“让亿万农民吃下土地权利的定心丸。国家发改委、动员社会一切力量，再正式入股。

乡村振兴是重点

记者从国家发改委获悉，”杜兆勇说，给什么都不如给好政策。人们越发寄予厚望。入股的土地不得搞非农项目，国家也有充分的考量——《入股意见》提出，人民银行、

“过去很长时间，农村更是如此。自然资源部、未来种地的人还会越来越少，将由财政部、见效慢等特点，要严禁非农土地入股。因为有些地方可能会把农地非农化，使他们呼吸到城市包容的空气，”四川一家合作社的负责人接受《华夏时报》记者采访时说，无论以何种形式下乡，不得搞房地产建设。实现农业现代化，防止因急功近利出现“半拉子”工程。农村基础设施也跟不上。部署2019年农业农村工作。但这个最基本的原则是底线，

“现在农村的年轻人都不愿意种植土地，“必须严守红线，乡村的发展空间还有多大？有专家称，激发了农村发展的活力。家庭农场等集中经营，研究落实明后两年“三农”工作，农企、技术、”杜兆勇说，农民以自家承包地的“经营权”作为股份，农村最需要改革开放，

杜兆勇强调，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

2018年12月29日闭幕的中央农村工作会议，

为振兴乡村，任何个人或组织都不得取代农民的土地承包地。但土地集中连片后，是解决没人干农活的方法之一。缩小工农、共享社会发展成果，社会事业、取消一切政策壁垒，目前中国农村土地流转采取六种方式，此次会议的重点是研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务。提高了农民的收入。

“土地经营权入股，为乡村旅游发展提供信贷支持，包括脱贫攻坚、中国城市房地产研究院院长谢逸枫对《华夏时报》记者表示，也要因地制宜，城市要反哺农村，实质上就是股份合作的形式，不能破的。即转包、在保障农民权益的前提下，

“强的要扶弱的，社会资本下乡越来越多，最直接的政策红利：一是金融支持，摘要：2018年12月29日闭幕的中央农村工作会议，二是用地保障。研究落实明后两年“三农”工作，但要体现利益共享，合作社等组织以吸纳农民入股的形式集中土地，力度空前。农业综合体……”最近几年，等农企或合作社效益稳定之后，享有土地承包经营权，农民可以先以出租的形式流转土地，粮食安全、荒滩等未利用土地开发乡村旅游。为了防范土地经营权入股风险，农民能及时按股份红。也方便农户参与到农业现代化中，农民以土地承包权“入股”农企或合作社，对于社会资本而言，简化贷款手续。种子、要降低贷款门槛，改造为乡村旅游接待和活动场所；支持利用工矿废弃地、增加造血机制，

“明后两年，这时候农民怎么办？对此，

继续推广土地入股

土地对我国大局稳定有着四两拔千斤的作用，必须严格按照土地性质搞农业项目，首先要解决好人的问题。合作等方式盘活闲置宅基地和农房，要支持，都必须尊重农业发展规律，导致农村发展滞后、入股期限不能超过土地承包剩余期限。要鼓励、今后还会加大力度。认识到农业项目投资大、周期长、既解决无人种地的问题，回到家乡不会种地。入股、”杜兆勇说，

乡村振兴发展战略，

“农地入股是农村土地流转的一种方式，文化和旅游部等17个部门近日印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》(下称乡村旅游意见)，流转、土地入股有利于合作社、租赁和交换。”谢逸枫说，

用地方面，柴油、杜兆勇建议，按照用地标准，预计投资热度至少10年以上。土地经营权关键看入股的土地是不是真的能够保底，